药店变更地址期间经营如何处理

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某药店在南大街208号的营业房，因市[根据相关法规进行屏蔽]决定**需要迁址，便于2002年7月5月向当地市药品监督管理局提出变更地址申请，要求将经营地址迁移到南大街1078号。
2003年9月17日，某市药品监督管理局批准变更《药品经营许可证》地址；20日，该药店领取副本。11月1日领取式商竹管理局于10月28日制作的经营地址已经变更为××街1078号的《营业***》（副本）。
10月9日，市药监局在检查中 发现该药店有"两地"经营药品行为；自9月20日起到10月9日止仍在原址南大街208号经营药品，于9月30日开始在新址经营药品。于是，市药监局认定 其在原址经营药品是无证经营药品行为，并据此作出如下行政处罚决定；（1）没收价值17038元的药品；（2）没收违法所得的9259.6元；（3）处以 52595.2元罚款（按药品货值金额2倍计算）。
该药店不服，向省药监局申请行政复议。
市药监局认为，原址因有效变更而废止，当事人仍在旧址继续经营药品是无证经营药品行为，所以作出上述行政处罚决定。
该药店认为，自己持有的《药品经营许可证》已在有效期内，且《营业***》变更前的经营地址仍为南大街208号，故在原址继续经营药品是合法行为。
省药监局经复议认为，药店在领取经营地址变更后的《药品经营许可证》后，仍在原址经营药品，属于无证经营药品行为，市药监局对此认定正确。但是，在此过程 中，药店正在申请变更《营业***》，因此，在原址继续经营药品有一定的客观原因，市药监局宜按照《行政处罚法》第二十七条规定，减轻行政处罚。据此，责成 市药监局重新作出处理。
案例分析：
根据药品管理法律规定，药品经营企业变更经营地址有两个基本程序-- 药监程序盒工商程序：当事人只有取得"一证一照"后，方可在新址经营，该药店在未取得经营地址变更的《营业***》的情况下，只凭"一证"就在新址开业经 营，显然是一种违反工商行政管理法律规定的行为。原《药品经营许可证》上的经营地址只有在取得经营地址变更的《营业***》后才失效，这是"两道程序"前后 衔接的必然结果。因此，本案的当事人在旧址继续经营是合法的，而该市药监局作出的行政处罚决定是错误的。
当事人未取得新址的《营业***》就在新址经营药品，违反了工商行政管理法律，应当由工商行政管理机关以其在新址无照经营为由予以处罚。
处理结论：
根据本案事实分析，以该药店于9月20日领取经营地址变更的《药品经营许可证》为起点，以工商行政管理局于10月28日予以核发经营地址变更为南大街1078号的《营业***》为终点，在这个时间内，在旧址继续经营是合法的，而在新址开始经营是违法的。领取新址的《药品经营许可证》至领取工商行政管理局10月28日制作的新址《营业***》期间在新址违法经营药品行为，宜移送工商行政管理部门处理。