国家卫计委关于2014年职业病防止工作情况的通报

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关于2014年职业病防止工作情况的通报

中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2015-12-03

国家卫生计生委、国家安全监管总局等部门认真贯彻落实《职业病防止法》，履行法定职责，2014年主要开展工作如下：

一、完善法规标准，推进依法行政

国家卫生计生委制定修订《职业健康检查管理办法》、《化学品毒性鉴定管理规范》、《职业病危害因素分类目录》等配套规章和规范，积极开展新增职业病和工作亟需标准的研制工作，制定修订《职业病诊断通则》、《职业健康监护技术规范》等35项标准。国家安全监管总局研究起草《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生监管条例（草案）》，制定下发《职业病危害告知与警示标识管理规范》、《职业卫生技术服务机构工作规范》、《建设项目职业病危害预评价报告编制要求》等规范性文件和《焊接烟尘净化器通用技术条件》等7项防尘防毒技术标准，进一步加大依法防止职业病的力度。

二、提高业务能力，做好职业病防止基础工作

国家卫生计生委举办《职业病分类和目录》解读培训班和尘肺病、职业中毒及放射性职业病诊断医师省级师资培训班，对全国31省（区、市）和新疆生产建设兵团的省级职业病防止相关人员进行培训，提高了医务人员专业技术水平，进一步规范了职业健康检查、职业病诊断、鉴定及救治工作。依法开展职业病防止情况统计工作，强化职业病报告管理，提高工作质量，2014年全国职业病报告情况见附件。继续开展重点职业病监测与职业健康风险评估工作、医疗卫生机构医用辐射防护监测工作，及时收集、分析相关信息，完善职业病防止策略。各级安全监管部门组织监管人员职业卫生培训1928期，培训69216人，组织企业负责人、职业卫生管理人员培训9284期，培训826563人，职业卫生监管人员和企业职业病防止管理人员的业务能力得到提升。

三、强化监督执法，严肃查处违法违规行为

国家安全监管总局组织开展职业卫生监督执法年活动，共监督检查企业25.8万家，发现问题和隐患49.2万项，下达执法文书22.2万份，责令当场改正21.8万项，责令限期改正26.4万项，对1.2万余家企业给予警告，罚款5820万元，责令停产整顿1904家，提请关闭1494家。组织开展职业卫生技术服务机构专项执法检查，检查机构505家，发现问题1603项，暂停资质126家，责令限期整改57家，取消资质25家。全国共查处各类职业病危害事故（事件）127起。

四、开展专项治理，强化源头防控

国家安全监管总局印发《关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知》，积极推进水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作。全年共检查水泥生产企业3140家，责令停产整顿82家，提请关闭181家；监督检查石材加工企业12544家，责令停产整顿442家，提请关闭665家。强化建设项目职业卫生“三同时”监管，审核建设项目职业病危害预评价报告4303项，审查职业病防护设施设计2069项，组织建设项目职业病防护设施竣工验收3264项，办理预评价和竣工备案3035项。

五、强化体系建设，提高服务水平

国家卫生计生委加强各级职业病防止机构能力和服务体系建设，优化调整职业健康检查、职业病诊断机构的布局。截至2014年底，全国共有职业病诊断机构604家；职业健康检查机构3438家。不断提高职业健康检查、职业病诊断服务水平，为用人单位和劳动者提供方便高效的服务。国家安全监管总局加强职业卫生技术服务机构建设和监管，开展职业卫生检测能力比对、专业技术负责人研修等活动，提升职业卫生技术服务能力，全国共有职业卫生技术服务机构1362家，其中甲级78家，乙级699家，丙级585家。

六、广泛开展宣传，提高防护意识

国家卫生计生委、国家安全监管总局、人力资源社会保障部和全国总工会联合部署开展《职业病防止法》宣传周活动。各地以“防止职业病，职业要健康”为主题，通过多种形式，深入企业、车站等流动人口密集区，开展面向用人单位和接触职业病危害劳动者的现场宣教活动，进一步营造出全社会共同关注职业病和关爱劳动者的良好氛围。各地出动宣传人员5.3万人次, 发放宣传材料552万份，深入企业宣传15万次，接受咨询88万人次。国家安全监管总局组织制作了以防止尘肺病、职业中毒为重点的《白伤之痛》宣传片下发给各地，与全国总工会联合组织开展了职业病防止知识竞赛，参赛总人数超过850万人。

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2014年全国职业病报告情况

根据全国30个省、自治区、直辖市（不包括[根据相关法规进行屏蔽]）和新疆生产建设兵团职业病报告，2014年共报告职业病29972例。其中职业性尘肺病26873例，急性职业中毒486例，慢性职业中毒795例，其他职业病合计1818例。从行业分布看，煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业和开采辅助活动行业的职业病病例数较多，分别为11396例、4408例和2935例，共占全国报告职业病例数的62.52%。

一、  职业性尘肺病和其他呼吸系统疾病

共报告职业性尘肺病新病例26873例，较2013年增加3721例。其中，94.21%的病例为煤工尘肺和矽肺，分别为13846例和11471例。尘肺病报告病例数占2014年职业病报告总例数的89.66%。

二、职业性化学中毒

共报告各类急性职业中毒事故295起，中毒486例，死亡2例。其中重大职业中毒事故7起（同时中毒10人以上或死亡5人以下），中毒84例。引起急性职业中毒的化学物质30余种，其中一氧化碳中毒的起数和人数最多，共发生111起213例。

共报告各类慢性职业中毒795例，死亡2例，均为苯中毒。引起慢性职业中毒例数排在前三位的化学物质分别是苯、铅及其化合物（不包含四乙基铅）和砷及其化合物，分别为282例、224例和120例。

三、职业性肿瘤

共报告职业性肿瘤119例，以各类制造业为主。其中苯所致白血病53例，焦炉逸散物所致肺癌28例，石棉所致肺癌、间皮瘤27例，六价铬化合物所致肺癌5例，联苯胺所致膀胱癌3例，氯甲醚和双氯甲醚所致肺癌、β-萘胺所致膀胱癌、砷及其化合物所致肺癌和皮肤癌各1例。

四、职业性放射性疾病

共报告职业性放射性疾病25例。其中放射性肿瘤14例，外照射慢性放射病4例，放射性皮肤疾病3例，放射性白内障2例，放射性甲状腺疾病2例。

五、职业性耳鼻喉口腔疾病等六类职业病

共报告1632例。职业性耳鼻喉口腔疾病880例（其中噪声聋825例），职业性传染病427例（其中布鲁氏菌病376例），物理因素所致职业病143例（其中中暑87例，手臂振动病36例），职业性皮肤病109例（其中接触性皮炎63例），职业性眼病55例（其中化学性眼部灼伤32例），其他职业病18例（其中金属烟热13例，滑囊炎5例）。

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真正的职业病例数远比报告的例数多，因为大多数的人无法得到职业史的资料，这个要由用工单位出，可是出了证明，就意味着单位要出更多的钱！

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我这肺纤维化是如何造成的,二十年来没人敢回答

我是南京的,在95年6月初汽车年检,在给汽车喷漆时,给油漆呛的突然激烈咳嗽，干咳，后在南京几家大医院门诊和住过,各种检查无数，9个月中CT做了4次胸片拍了9张，气管镜2次，用了快一年的消炎药和抗菌素,95年11月,在南京胸科医院也住过,诊断襄肿.要开胸,我害怕,拿了片子找了几家医院,说什么病人都有?后找人找了鼓楼医院郑培德,他说是肺炎,后从胸科医院出院,在鼓楼医院住院,治了一个多月,越治越差,治的我连二楼都爬不上去.96年4月住军区总院,找了很多医院肺科主仼来会诊，也诊断不出来,因为我病厉上有侯杰教授诊断是肺炎，她是专治肺纤维化专家,南京那时很多肺科主任都是她学生，没人敢推翻，没办法96年6月开胸查病割了一小块肺检查.(27公分口子)肺已经肺纤维化了.说这病没法治，叫我每天吃十片激素.我一辈子没吸一支烟.还得了个肺病绝症.我想知道这病如何造成的,南京医生基本上说是职业造成的,                                                                                                            
97年后到南京职业病医院门诊,门诊医生把我情况跟原主仼说.原主仼她说我不是职业病,没收我住院,又后说你不是免疫功能造成的,激素不要吃了,我后用几年时间慢慢我把激素全停了.后2000年我又到南京职业病鉴定.这次住院鉴定.我住一星期,原主任就叫我出院,说你不是职业病,我问我这肺纤维化是如何造成的,她说你用快一年抗生素?谁知你怎么造成的?这话是在2000年说的,后我找俣杰教授，我问我是不是用抗生素造成的,她发火说谁说的，叫他写下来，(手指病厉)当时我叫她写下来不是抗生素造成的，她死活不写,后没办法，我到胸科医院找一主任，他看了我情况在我病厉上说情，我才又住下(有病厉证明)后住了45天医院,还是叫我出院.                  

全国人都知道,2003年非典,很多病人和医生用抗生素得肺纤维化吃激素而死?而职业主任说用抗生素是2000年?后我在南京职业病鉴定二次,都是死活不开口,最后一次鉴定南京卫生局派鼓楼医院郑培德去的.也就是95年诊断我是肺炎人.他们用尘肺标准鉴定我肺纤维化,当时我就问,尘肺我肺纤维化是不是一种病?还有我这肺纤维化是如何造成的.在坐的肺科相关人士死活不开口?最后一次鉴定是市[根据相关法规进行屏蔽]叫我去鉴定的,当时工作人员说,我们是一级人民[根据相关法规进行屏蔽],他们会给我说法.最后的说法是病与病都分不清回话,不是尘肺.是南京[根据相关法规进行屏蔽]逗我玩?还是卫生局眼中没[根据相关法规进行屏蔽]?

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关于职业病的确认，国家有规定，建议您还是到当地的卫生行政主管部门或职业病监管部门或疾病控制中心或者卫生行政执法监督部门去咨询（为什么建议了这么多部门，是因为各地对职业病鉴定的机构并不是统一的，以上部门也可能涵盖不了）。如果对当地相关部门的鉴定结果有异议，您还可以申请行政复议或者是进行行政诉讼。
希望能对您有帮助。